4月29日，南京大学政府管理学院童星教授应邀为我院师生做了一场“中国应急管理体系的演进、发展与完善”线上直播讲座。我院周超、卢珂、姚贱苟、吴世韶、阳云云等老师及学院全体研究生共同聆听了此次讲座。讲座由院长肖富群教授主持。
童星教授现任南京大学社会风险和公共危机管理研究中心主任、江苏省社会风险研究基地主任，还兼任多项国家级社会风险研究职务。童教授在社会风险与公共危机管理等研究造诣极深。其独著或主编著作10余本，发表重要中文期刊论文近300篇；获得全国高校人文社会科学研究成果一等奖等多项荣誉。从教近40年，培养的6名学生获得教育部“长江学者”称号。
童星教授提出：受到当前形势影响，应急管理体系研究已成为备受关注的“显学”，国家也为完善应急管理体系采取了众多举措。童星教授先梳理了中国应急管理体系的研究脉络，使同学们更清晰地理解当前中国应急管理模式。他提到2004-2014这十年间，中国针对应急管理体系缺乏目标与规划的问题提出了总体国家安全观，此后应急管理被纳入“国家安全”总体框架，国家安全的实质是公共安全治理；国家针对全灾种与全过程管理在理论上兼容实践中不兼容的问题成立了应急管理部予以化解，此后应急管理能力得到优化。
针对本次新型冠状病毒肺炎疫情，童星教授指出：2020年1月初以前，武汉处于新型不明肺炎风险阶段，此时的应对属于常态的风险治理；此后至1月22日，武汉进入突发公共卫生事件即疫情暴发阶段，此时的应对属于非常态的灾害救援、应急处置；以1月23日武汉“封城”为标志，武汉、湖北乃至全国先后跟进，疫情进入危机阶段，相应的应对则属于更加非常态的危机治理。他认为，应急管理应区分为常态化和非常态化两种：面对一般性的公共突发事件，适合采用以分门别类、各负其责为特征的常态化应急管理，即应急管理部门分管自然灾害和事故灾难，卫健部门分管公共卫生事件，公安部门分管社会安全事件；面对特别重大的公共突发事件，尤其是发生概率极低、灾难性后果又极大的跨越界域的巨灾乃至危机，则必须采用以统一领导、综合协调为特征的非常态化应急管理，即以“举国体制”来应对。此外，童星教授还为我院师生耐心讲解了应急管理的法律依据、政府运行机制等内容。
童星教授回顾17年来我国应急管理体系的演进过程，认为我国应急管理体系具有基础好、方向明、调整快的特点。他认为，应急管理研究是新兴的有前途的学科，年轻的应急管理研究者可以大有作为。童星教授深入浅出的讲演激发了老师同学们强烈的问题意识。针对师生们提出的如何把应急管理应用到产业扶贫当中、如何激活非常态化应急管理机制、社会工作在国家应急管理体系中的定位、本次新冠肺炎疫情中的“应急失灵”等问题，童星教授均给予了专业详细的解答。
本次讲座为我院师生提供了一个与学术前沿专家面对面接触的平台，传递了很多关于应急管理研究的最新成果方面的知识，引起师生强烈反响。据悉，学院领导始终高度重视师生的学术能力建设，在疫情期间积极将线上讲学、云讲座与线下课题研究相结合，统筹举办多场学术讲座及系列“战疫”学术活动。
童星教授线上讲座
童星教授与同学线上互动
