2020年6月11日下午，我院领雁公共管理论坛（第24期）线上如期举行。四川大学史云贵教授应邀出席了本次论坛，进行了主题为“深化街道职能转变，推动党建引领基层治理路径创新”的学术讲座。本次讲座由褚添有教授主持，学院全体研究生、部分本科生和教师共计180多人共同聆听了本次讲座。
史云贵教授现任四川大学公共管理学院院长，教授、博士生导师，教育部新世纪优秀人才，四川省学术和技术带头人，中国公共政策学会理事、四川省政治学会常务理事，美国亚利桑那州立大学高级访问学者。近年来，史教授在上海人民出版社等出版个人专著、教材5部，独立承担国家社科基金、部、省级科研课题10余项，在国家权威期刊、CSSCI来源期刊发表学术论文60余篇。
讲座上，史教授首先强调了街区治理的重要性。史教授认为，街居治理是现代社会治理的基础性工程。近10年来，我国街居治理已取得了巨大的成绩，逐步形成了党组织领导与整合下的社区多元主体共建共治共享的治理新格局。在当前，以转变街办职能为关键点，加快街居治理路径创新，加快推进基层社会治理现代化，这对于加快推进国家治理体系和治理能力现代化，建设现代国家，有着极其重要的理论与现实意义。
史教授强调，街道办事处上承城市区（县）政府，下启社区（村），是国家权力末梢与基层群众自治的结合部和交汇点。史教授阐释了街道办事处的概念及其职能之后，分享了当前我国街居治理的基本经验：改革开放以来，我国在街居治理实践中基本建立了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”五位一体的街居治理新格局，初步实现了政府依法治理与社区依法自治的有机衔接和良性互动。
接着，史教授重点分析了当前我国城市街居治理中存在的问题：街道办与城市政府、社区互动机制上还有待于进一步完善；多元社区治理主体的非理性博弈严重影响了社区治理的整体效能；社区治理结构设置不尽合理；城市街道、社区不堪重负；社区治理的规章制度不规范；社区人才严重匮乏；社区内部组织重床叠架；社会组织在社区治理中的应有作用尚未得到有效发挥。针对以上的不足，史教授提出了以转变街办职能为抓手，加快党建引领基层治理的步伐的创新路径。在认真总结街居治理的经验、分析存在问题的基础上，下一步应高度重视街居治理的“顶层设计”和“制度体系”建设，要以转变街办职能为关键点，从加强大社区党建、完善大社区治理机制创新、创新街居公共服务机制、大力发展社区社会组织、打造社区公共文化、创新就业等方面与时俱进地进行体制、机制创新，加快推进街居治理体系和治理能力现代化。
讲座结束后，史教授与我院师生进行了深入的互动交流。师生们积极参与，踊跃发言，史教授细致耐心地解答了我院师生提出的问题。通过本次讲座，同学们不仅对社区工作特别是街区治理领域的实践与研究有了更为深刻的认识，也对如何发现问题、以问题为导向驱动学术创新有了新的思考。
（通讯员：何云、赖征世）
史云贵教授线上讲学
