6月22日下午，以“精准扶贫政策执行的困境与优化”为主题的领雁公共管理论坛第26期线上讲座如期举行。我院特邀北京师范大学章文光教授作为本次论坛的讲演嘉宾，为我院师生讲解精准扶贫政策执行中显现的问题。本次讲座由褚添有教授主持，我院全体研究生与部分本科生共计110多人共同聆听了本次讲座。
章文光教授现任北京师范大学政府管理学院教授，博士生导师，院长，国务院政府特殊津贴专家。全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员；教育部公共管理类专业教学指导委员会委员。
讲座上，章教授首先介绍了个人研究的基础主要是北京师范大学建档立卡专项评估检查项目组先后分六次在全国范围开展实地监测调研数据。在问题意识指导下，章教授论述了精准扶贫政策面临的困难：精准扶贫政策执行中存在“一刀切”现象，如各贫困地区由于其资源禀赋及经济发展状况差异巨大，同一目标的实现难度可能存在差异，造成“有钱没地用，有事没钱干”错位；精准扶贫政策执行中存在“扭曲”现象，例如个别地区制定的脱贫标准和考核指标明显高于“两不愁三保障”的要求，形成“悬崖效应”；精准扶贫政策执行中存在“府际关系”问题；精准扶贫政策执行存在的“信贷坏账”风险，例如部分贫困户缺乏自身发展内生动力不愿申请贷款，这就导致小额信贷初衷难以实现；精准扶贫政策执行存在的“外部性”问题，例如个别地方形式主义和官僚主义作祟；精准扶贫政策执行存在的“协同”诉求问题，例如扶贫产业发展与生态环境保护协同难题。
接着，章教授剖析了造成精准扶贫政策执行困境的原因。首先是政策执行主体的有限理性。顶层设计难以满足实际工作的需要、部分基层干部政策理解不到位、政策落实落地难等原因都可能造成扶贫项目安排不当、扶贫资金配置错位、扶贫资源浪费等风险。其次是政策执行对象的多样性和复杂性。精准扶贫对象的多样性和复杂性使得政策在执行过程中出现意想不到的问题和困难，提高了政策执行成本和难度。再次是政策执行环节的监管低效。部分地区扶贫政策执行中由于缺乏有效监督与问责机制，造成政策执行主体责任不清或转嫁。此外，章教授还强调了政策执行保障的配套缺乏原因：参与精准扶贫工作的各政府部门间缺乏常态化协商机制和制度化数据共享，部门本位主义导致“政出多门”，未能形成政策合力。最后，章教授分享了他对提升精准扶贫政策执行效果的路径思考。一方面，要完善中央与地方的衔接机制，加强双向沟通；另一方面需推进精准扶贫政策的培训工作，确保政策到位；同时加大精准扶贫政策的监管力度，降低政策风险；强化精准扶贫政策的保障机制，完善政策配套。
讲座结束后，章教授与我院师生就一些专业问题进行了热烈的交流和讨论。讲座虽然在线上举行，但是章教授幽默风趣的讲演使得气氛非常轻松活跃。精彩的分享赢得师生们的阵阵掌声。通过聆听讲座，师生们对我国精准扶贫的政策以及执行当中存在的问题有了更清晰的认识，同学们纷纷表示受益匪浅。
（通讯员：何云、赖征世）
章文光教授与我院师生线上互动
